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“私房菜”背后的安全隐患与法律问题

中国餐饮加盟网 2018-01-09 中国餐饮加盟网

穿过繁华的商业中心,走进安静的住宅区,打电话给老板,躲过物业的监督,打开防盗门——别误会,这不是去做违法交易,只是去吃顿饭。

餐饮业的蓬勃发展,使市场业态百花齐放。人们现在似乎有些不满足在大型餐饮酒楼用餐,市场应运而生出所谓的“私房菜”。今天讨论的私房菜,指开在居民小区内,以预定餐位为主的小餐厅。这类餐厅,大多没有固定菜单,以时令季节和店主安排决定菜品。打开美食搜索软件,搜索“私房菜”关键词,大城市之内都能搜索出几十上百家,这些餐厅出品良莠不齐,服务有好有坏。但是,私房菜背后所隐藏的安全隐患和法律问题,您知道多少?



一、无证经营

我国《物权法》第七十七条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。

要想开一家合法的餐厅,首要因素是必须有具备资质的营业场所,也就是说,餐厅所用的经营场所必须是经营性用房。普通住宅从规划、立项,到开发、销售,所有环节都有一个限制条件,就是限于“居住”用途。餐饮机构想要拿到营业执照,需要先拿到由食品药品监管局审批的餐饮服务许可证。如果要办一个合法的家庭菜馆,需要食品监督部门先审查他们的场地、人员、经营条件,合格的核发餐饮服务许可,然后再拿着餐饮服务许可证到工商部门办营业执照。但现在很多开在居民楼的私房菜馆都没有办理卫生许可证、工商营业执照、税务登记证,更不用说为消费者提供发票之类的消费凭证,无证经营已经成为这些小店的一个通病。



二、监管缺位

私房菜无证经营的背后,便是缺乏监管部门对其监督。有相关登记的餐厅,有关部门都会定期对餐厅的卫生、安全、排污、服务人员等定期检查,以确保餐厅的安全和各项指标已确认达标。但是对于无相关登记的餐厅,监管部门很难进行合理的监管。私房菜在缺乏监督的环境中野蛮生长,也就造成了诸多安全隐患。其中,食材的来源、排污、消防问题尤为严重。

三、消防安全

餐厅需要火源对食物进行烹饪,也需要大功率的烤箱等厨房用品,且人员聚集密集,所以餐厅一直是消防部门的严格管控的营业场所。我国消防部门对餐厅也专门出台的条例保证消防安全,对于消防通道数量以及大小的设置、灭火器的数量与放置方式、应急指示灯如何安放都有明确的规定。开在居民楼内的餐厅,很难做到这些,因为居民楼的设计只限于居住,用水、用电负荷较小,电梯设置等都不是按照营业场所的规范设计的。在居民楼内开设营业性质的场所,发生火灾后果将不堪设想。

四、居民区的治安问题

现大多小区都设有门禁,业主凭密码或者业主卡出入。开设于住宅小区内部的私房菜,在食客们去之前大多会收到餐厅告知的住宅区门禁密码,这样不仅加大了住宅小区内的流动人口,并且增加了小区治安的管理成本,对小区内的治安埋下了安全隐患。小区本是私人的住宅场所,变成人声鼎沸的餐厅实在不合适,并且,餐厅的扰民、排污都是极大的问题。



五、我们应该怎么办?

首先,对于没有相关证照的餐厅,我们应该进行抵制,毕竟食品安全是重中之重。况且开在居民楼内的餐厅在消防等方面也不具备开设餐厅的资质,我们没有必要冒着重重风险,去吃一顿并没有任何保证的饭。

其次,如果业主认为餐馆的经营影响到了自己的生活,可以先与当事业主协商,协商不成,可以再找物业或者居委会出面调解,说服出租住宅业主让餐馆停业。如果协商不成,可以报警,受影响的业主可以“侵犯相邻权”为由向法院提起诉讼。最高人民法院公布的两部司法解释将“有利害关系业主的范围原则上确定为在本栋建筑物之内”,明确规定了利害关系人的最小范围,即整栋楼的业主。这将使得住改商难度加大,只要有1名利害关系人向法院主张不同意,就可以“1票否决”。


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